BUSD不是法定货币，它本质上是由私人机构发行、锚定美元价值的加密稳定币，属于数字资产范畴，不具备任何国家法律层面的法定货币地位与法偿性。
BUSD（BinanceUSD）于2019年推出，由纽约州特许信托公司PaxosTrustCompany负责发行与托管，币安（Binance）提供品牌支持与交易场景，并非由任何国家的中央银行或货币当局发行。法定货币如美元、人民币等，均由主权国家央行发行，以国家主权信用作为核心背书，而BUSD的信用基础仅来自发行方Paxos的商业信用与储备资产，两者在发行主体与信用背书上存在本质差异。BUSD曾获纽约州金融服务部（NYDFS）批准监管，2023年2月起Paxos已被勒令停止铸造新的BUSD，现有代币仅支持赎回与流通，其发行与存续完全受商业监管与市场规则约束，而非国家货币法律体系规范。
从法律属性与法偿性分析，法定货币具备无限法偿性，法律强制要求境内任何机构与个人不得拒绝接受，可用于一切债务清偿与交易支付。BUSD不具备法偿性，全球范围内无任何国家法律规定商家或个人必须接受BUSD作为支付手段，其使用完全基于双方自愿共识。中国央行等八部门明确发文指出，包括BUSD在内的稳定币属于虚拟货币，不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场流通使用。美国监管层面也曾认定BUSD存在未注册证券相关争议，进一步确认其非法定货币的数字资产属性。
BUSD采用1:1锚定美元模式，宣称每枚代币对应美元现金或短期美债储备，每月发布独立审计报告验证储备匹配度。但其价值稳定依赖储备资产安全与发行方履约能力，存在发行方违约、储备不足、监管变动等风险，2023年监管风波后BUSD市值大幅萎缩，价格曾短暂偏离1美元挂钩线。法定货币价值依托国家经济实力、税收体系与货币政策支撑，不存在私人机构违约风险，价值稳定性与流通持续性受法律与国家机器保障。BUSD依托以太坊、BNBChain等区块链运行，仅限加密货币交易、DeFi等链上场景使用，线下几乎无流通渠道，与法定货币全场景、全民通用的流通属性完全不同。
国际通行准则与各国监管框架均明确，稳定币不属于法定货币或准货币。中国将数字人民币定位为M0，与现金等价，属法定货币数字化形态；BUSD等稳定币仅被视为加密资产或支付工具，纳入数字资产监管范畴，而非货币体系层级。美国稳定币法案也将合规稳定币定义为支付工具，明确其非法定货币、不具备主权货币属性。BUSD的赎回、流通、冻结等规则均由发行方与监管协议约定，无货币发行层面的法律强制力，与法定货币的法定流通、强制兑付等核心特征有明确界限。
